magazyn-firma

Covid-19 i niesłuszna kara. To może być przełom w sprawach wielu przedsiębiorców. Sąd we Wrocławiu nie miał wątpliwości, że nałożenie kary pieniężnej na jednego z właścicieli dolnośląskich było BEZPRAWNE. Wymierzono ją za naruszenie zakazu prowadzenia działalności gospodarczej w czasie pandemicznych obostrzeń.

COVID-19 i niesłuszna kara dla przedsiębiorcy

W Sudetach pod koniec sezonu 2020/2021 warunki narciarskie były całkiem niezłe, a chętnych na pożegnanie zimy nie brakowało Niestety 19 marca 2021 r. rząd wprowadził rozporządzenie ws. ustanowienia ograniczeń, nakazów i zakazów w związku z wystąpieniem stanu epidemii COVID-19. Niedługo później Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny w Kamiennej Górze wymierzył na jednego z przedsiębiorców związanego z zimowym biznesem dotkliwą karę. Mowa o 15 tysiącach złotych za niezastosowanie się do zakazu prowadzenia działalności związanej z obsługą stoków narciarskich”.

Odwołanie od kary administracyjnej

Sprawę opisuje Rzecznik Małych i Średnich Przedsiębiorstw, a trzeba przyznać, że wydaje się ona niezwykle ciekawa.. Zgodnie z jego relacją, przedsiębiorca nie zgodził się z decyzją organu pierwszej instancji, a także postanowił walczyć o sprawiedliwość. Zgodnie z prawem mógł odwołać się w tym wypadku do Dolnośląskiego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego we Wrocławiu. Ten podtrzymał wcześniejszą decyzję, a to oznaczało, że dotkliwa kara była już niemal pewna.

Przedsiębiorca nie dał za wygraną. Pozostawała mu skarga do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego. W sprawę zaangażował się Rzecznik MŚP, a także przedstawił swoją argumentację.  Jak się okazało, ruch był słuszny.

Czy kara za złamanie lockdownu jest zgodna z prawem?

Zdaniem Rzecznika zakaz prowadzenia działalności gospodarczej, wprowadzony wyżej wymienionym rozporządzeniem, został wprowadzony bez należytej podstawy prawnej. Ustawa z dnia 5 grudnia 2008 roku o zapobieganiu oraz zwalczaniu zakażeń i chorób zakaźnych, na podstawie której zostało wprowadzone rozporządzenie, umożliwiała wprowadzenie czasowego ograniczenia działalności gospodarczej w drodze rozporządzenia”. - Rzecznik MŚP.

Jak czytamy dalej w argumentacji rzecznika MŚP, mimo wszystko trudno znaleźć podstawy do wprowadzenia całkowitego zakazu prowadzenia biznesu, a także stosowania kar, za jego złamanie. W tej sytuacji można pokusić się o opinię, że „wydane rozporządzenie przekraczało delegację ustawową”. To oznacza, że nałożenie kary pieniężnej w ocenie rzecznika odbyło się bezpodstawnie, a także bezprawne.

CZYTAJ TAKŻE: Pierwszy rok działalności przetrwają 2 na 3 firmy

Przedsiębiorca vs. lockdown

Wojewódzki Sąd Administracyjny w lipcu 2022 r. zdecydował o uchyleniu niekorzystnej decyzji dla przedsiębiorcy. W ustnym uzasadnieniu sąd podzielił argumentację Rzecznika MŚP. Kluczowa była w tym wypadku interpretacja artykułu 8. Konstytucji RP.

Artykuł 8. Konstytucji RP

  1. Konstytucja jest najwyższym prawem Rzeczypospolitej Polskiej.
  2. Przepisy Konstytucji stosuje się bezpośrednio, chyba że Konstytucja stanowi inaczej.

W ocenie sądu przepis ten daje sądom kompetencję do analizy zgodności konkretnych przepisów podustawowych z ustawą zasadniczą. „WSA trafnie podkreślił, że prowadzenie działalności gospodarczej stanowi wolność konstytucyjną, a tym samym nałożenie administracyjnej kary pieniężnej na podstawie rozporządzenia wydanego bez stosownego upoważnienia ustawowego narusza przepisy Konstytucji RP” – podsumowuje sprawę Rzecznik MŚP Adam Abramowicz.

- Osoby nielegalnie świadczące usługi będą ścigane i karane – grzmi minister zdrowia. Zapowiedź nie robi wrażenia na branży beauty. Kosmetyczki i fryzjerzy schodzą do podziemia, by tam zarabiać na utrzymanie i nie stracić klientów.

Pandemia – słowo, które paraliżuje nas od kilkunastu miesięcy. Niestety nie da się nim zapłacić w sklepie czy uregulować rachunków. A szkoda, z pewnością gdyby tak było przedsiębiorcy z większym optymizmem podchodziliby do kolejnych restrykcji i zakazów prowadzenia działalności. Realia są jednak takie, że koszty trzeba ponosić, rodzina musi mieć za co żyć, tylko biznesy w dużej mierze pozostają zamknięte. Osoby związane z branżą beauty nie mają zamiaru po raz kolejny czekać z założonymi rękami. Kosmetyczki i fryzjerzy schodzą do podziemia, by tam zarobić na swoje utrzymanie.

[et_bloom_inline optin_id="optin_4"]

Fryzjerzy schodzą do podziemia

Ile podmiotów działa w szarej strefie? Okazuje się, że całkiem sporo. Patrząc na wyniki ankiety przeprowadzonej przez organizację Beauty Razem. Aż 90 procent, należących do niej podmiotów zadeklarowało chęć zignorowania rządowych obostrzeń. Z czego 54 procent uzależnia dostosowanie się do restrykcji, od otrzymania finansowego wsparcia. Ponad 36 procent ankietowanych chce działać mimo wszystko. Tylko niecałe 10 procent pytanych dostosuje się do warunków lockdownu i zamknie swoje zakłady aż do czasu jego odwołania. Beauty Razem liczy ponad 50 tysięcy członków, którymi są osoby związane z branżą beauty. Wyniki pokazując więc wyraźne stanowisko.

CZYTAJ TAKŻE: Nowe kody PKD. Lista branż uprawnionych do pomocy

Jak branża beauty działa mimo obostrzeń

Wyjść jest parę. Nie wszyscy zaczynają przyjmować klientów w piwnicy czy przy zasłoniętych oknach. Jak można zauważyć na forach internetowych każdy zainteresowany skorzystaniem z usługi klient z pewnością zostanie obsłużony.

CZYTAJ TAKŻE: Praca dla ozdrowieńca! Czy kandydata można pytać o przechorowanie COVID-19

Część podmiotów przeprowadza zabiegi w warunkach domowych. Inni rzeczywiście korzystają z salonów, ale umawiają klientów na konkretne godziny, jeśli jest to możliwe wpuszczają ich tylnym wyjściem i oczywiście przyjmują płatność tylko gotówką. Są też tacy, którzy z salonu urodowego zmienili się w placówkę medyczną i działają w granicach prawa.

CZYTAJ TAKŻE: Brak PIT-36L w wersji elektronicznej, czyli zwrot podatku będzie później

Minister zdrowia nie ma litości. Będą kary

Pomysły przedsiębiorczych przedstawicieli branży beauty nie spodobały się Adamowi Niedzielskiemu. Minister uważa opisane powyżej zachowania i deklaracje za „skrajnie nieodpowiedzialne”. - Jestem pod wrażeniem pewnej beztroski. Jak można w sytuacji, w której liczba zgonów wynosi ponad 900 ryzykować czyimś zdrowiem i życiem – stwierdził podczas porannej rozmowy w radiu RMF FM. Polityk zapewnił, że wszelkie przejawy niesubordynacji będą ścigane i karane.

CZYTAJ TAKŻE: Sklepy na parkingu, czyli nowy sposób na wydłużony lockdown

Salony powinny być zamknięte od 27 marca do 18 kwietnia. Możliwe są kolejne przedłużania tego terminu.

Publiczna deklaracja premiera Morawieckiego z 5 lutego 2021 r. nie ma mocy prawnej. Dzień przed podanym terminem częściowego otwarcia gospodarki, przedsiębiorcy zastanawiają się co z obostrzeniami po 12 lutego.

Jak wygląda proces legislacyjny

Zasady stanowienia prawa są jasne. By dana treść stała się powszechnie obowiązującym źródłem prawa, musi przejść proces legislacyjny i zostać ogłoszona. Procedowanie każdego aktu wygląda nieco odmiennie, w tym artykule skupimy się rozporządzeniach. Gdyż to za ich pośrednictwem rządzący wprowadzają zmiany spowodowane pandemią koronawirusa.

CZYTAJ TAKŻE: Koronawirus zabija przedsiębiorczość? Polacy zamiast firmy wybierają etat

Pierwszym etapem prac jest stworzenie projektu rozporządzenia, następnie treść powinna przejść etap konsultacji i uzgodnień. Po tym przyjdzie czas na analizę przez właściwe komitety. Gdy planowane przepisy zostaną dokładnie zweryfikowane, materiałem zajmie się Komitet Stały Rady Ministrów, potem Rada Ministrów. I gdy wszystko zostanie dopracowane projekt zostanie opublikowany w RPC (Rządowy Proces Legislacyjny). Po podpisaniu dokument, jego treść zostanie opublikowana w Dzienniku Ustaw RP. Jak widać jest to długotrwała procedura, w którą powinno być zaangażowane szersze grono.

CZYTAJ TAKŻE: Rząd luzuje lockdown. Walentynki w kinie lub hotelu, ale bez romantycznej kolacji

Krótki czas dla przedsiębiorców na spełnienie wymagań

By dobrze przygotować przepisy, na podstawie których prowadzone będą działalności objęte restrykcjami potrzeba czasu. Od konferencji prasowej, na której Premier ogłosił ogólne zasady luzowania lockdownu (05.02.2021r.) do momentu ich wprowadzenia (12.02.2021r.) było 7 dni, w tym weekend. Dopiero dzisiaj – 11.02.2021 r. na stronie RCL pojawił się projekt rozporządzenia

Jeden z paragrafów mówi, że przepisy wchodzą w życie 12 lutego. Zapewne rząd zdąży dokonać wszystkich formalności, ale czy tyle samo szczęścia będą mieli przedsiębiorcy? Z pewnością nie wszyscy.

CZYTAJ TAKŻE: Muzeum piwa, czyli jak przedsiębiorcy omijają lockdown i obostrzenia

Co z obostrzeniami po 12 lutego, nieprecyzyjne zapowiedzi

Podczas konferencji prasowej dowiedzieliśmy się, że zniesienie obostrzeń będzie obowiązywało 2 tygodnie. Co będzie po tym czasie, uzależnione jest od covidowych statystyk. Pierwsze pytanie dotyczy więc tego, czy otwieranie biznesu na 2 tygodnie jest opłacalne. Część sieci kinowych już zapowiedziało, że to zbyt ryzykowne, a cała procedura dostosowania sal kinowych i organizacja pracy wymagają więcej czasu. Druga kwestia to brak szczegółów. Właściciele basenów nie otrzymali w zapowiedzi jednoznacznej odpowiedzi na pytanie czy mogą działać, a jeśli tak to jak. A przecież muszą nie tylko dostosować obiekt, ale też poinformować pracowników i przede wszystkim klientów.

Przedsiębiorcy mają ograniczone zaufanie do obietnic rządzących. Trudno im się dziwić, patrząc na dotychczasowe działania np. otwieranie i zamykanie z dnia na dzień centrów handlowych i sklepów czy nawet cmentarzy. Brak spójności w wprowadzaniu zakazów i surowe kary za ich nieprzestrzeganie stają się główną bolączką właścicieli.

Nic nie wskazuje na to, by rządzący zmienili sposób działania. Dlatego każdy przedsiębiorca musi być świadomy tego, że zapowiedzi na konferencji prasowej nie są prawem. Jeśli zacznie dopasowywać do nich swój biznes, może stracić zainwestowane pieniądze, gdyż treść opublikowanych przepisów może różnić się od słów wypowiadanych przed mikrofonem.

Magazyn Firma

Magazyn Firma to serwis dla przedsiębiorców sektora MŚP. Prosto, konkretnie i praktycznie pokazujemy to, co ciekawe w zarabianiu pieniędzy.

Odwiedź nas na:

Magazyn Firma 2022. All Rights Reserved.
magnifier